云南省第五生態環境保護督察組向西雙版納州反饋督察情況

為深入貫徹落實生態文明思想，根據《 (略) 生態環境保護督察實施辦法》， (略) 第五生態環境保護督察組（以下簡稱督察組）對西雙版納州開展了第二輪生態環境保護督察。經省委、省政府批準，督察組2024年1月18日向西雙版納州進行反饋。

督察組組長趙祖平通報督察報告，西雙版納州委書記朱家偉作表態發言，州委副書記、州長刀文主持會議。督察組副組長楊永宏及有關人員，西雙版納州委、州政府有關領導、有關部門和各縣（市）黨政主要負責同志等參加會議。

督察認為

近年來，西雙版納州委、州政府深入學生態文明思想及總書記考察云南重要講話、對生態環境保護的重要指示批示精神，把生態文明建設和生態環境保護擺在突出位置，各項工作取得明顯成效。

一是扛牢扛實生態環境保護政治責任。把建設生態州寫進自治條例并推動落實，將堅定不移推進生態立州作為首要發展戰略。制定《鄉村清潔條例》等11部涉及生態環境保護的地方性法規，形成了具有地方特色的生態文明建設法規體系。三縣（市）出臺了關于明確《大氣污染防治法》《噪聲污染防治法》《固體廢物污染環境防治法》有關條款監督管理部門的通知，依法賦權縣（市）級監管部門。 (略) 首個 (略) 瀾滄江、流沙河流域城區段水生態修復及水生態旅游資源EOD項目。創建成為首批國家生態文明建設示范區。

二是扎實筑牢祖國西南生態安全屏障。出臺鞏固毀林種茶整治成果“十條”和加強森林資源保護“十嚴禁”，實施雨林保護、雨林修復、環境治理等“五大行動”。森林覆蓋率連續 (略) 第一。積極推進亞洲象國家公園創建。在全國率先開展生物遺傳資源及傳統知識獲取與惠益分享試點項目。與 (略) 共建面積約20萬公頃的中老邊境聯合保護區域，并建立了大氣污染聯絡機制，共同應對跨境大氣污染。

三是全州生態環境質量持續改善。2020年至20 (略) 空氣質量優良天數比率分別為91.9%、96.2%、99.7%，環境空氣質量持續改善。12個國控、省控地表水監測斷面水質全部達到III類以上水質，優良率達100%， (略) 第一。37個集中式飲用水水源地水質優良率均達100%，勐侖 (略) 級美麗河湖。西雙版 (略) 首批列入國家“十四五”時期“ (略) ”建設的4個州（市）之一。

督察指出

西雙版納州生態文明建設和生態環境保護工作雖然取得了積極進展和成效，但與黨中央 (略) 委、省政府有關工作要求，與西雙版納州承擔的生態環境保護重要使命相比，與人民群眾對美好生態環境的向往相比，還存在一些不足。

一是貫徹落實生態文明思想有差距。對擁有良好的生態環境盲目樂觀、還不高。 (略) 存在生活垃圾填埋場管理不規范、城市油煙和社會生活噪聲長期擾民等問題。河長制責任壓得不實，河道不同程度存在“亂占、亂堆、亂排、亂采”等行為。落實園區污水集中處理要求有差距，個別園區未能實現廢水“應納盡納”。推動農業固體廢物回收利用體系建設和監督管理不到位。

二是自然生態保護存在薄弱環節。州（縣）級自然保護區監管職責缺位，未完成勘界立標等工作。人象和諧共生問題需進一步解決，缺乏前瞻性制度機制，資金籌措渠道有限。生態修復工作推進滯后，歷史遺留廢棄露天礦山治理工程進展緩慢。

三是污染防治攻堅戰推進不力。大氣污染防治工作成效不穩固，內源管理“粗賬”轉為“細賬”的功夫下得不深。橡膠加工企業生態環境保護責任落實不到位，環境問題突出。橡膠采伐地塊未按規定及時更新造林。 (略) 控河流斷面汛期水質不穩定，存在個別月份跌出優良水體風險。固體廢物污染環境風險防控不力，農藥包裝廢棄物回收率下降。農村生活污水治理、生活垃圾處理等工作推進滯后，“重建輕管”問題突出。

四是環境基礎設施建設短板突出。“兩污”治理設施歷史欠賬多，處理規模和處理能力等達不到發展需求。存在雨污分流不完善，進水濃度低，城中村、老舊城區與城鄉接合部管網錯接漏接、雨污混流、管網老舊破損等問題。 (略) 生活垃圾減量化資源化無害化處理能力不足，部分鄉鎮垃圾清運不及時，生活垃圾填埋設施建設標準低，污染防治設施不健全，運行管理粗放等問題。

督察要求

西雙版納州要堅決貫徹落實生態文明思想，堅持生態立州不動搖，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，積極探索綠水青山轉化為金山銀山路徑，全面推進生物多樣性保護綠色高質量發展轉型創新區建設。要持續深入打好污染防治攻堅戰，突出工作重點，持續鞏固提升大氣環境質量，下大力氣研究解決噪聲、油煙污染長期擾民問題，全面系統排查整治橡膠加工企業、尾礦庫存在的問題，加快補齊城鎮“兩污”治理設施短板，大力推進農村人居環境整治，加快構建廢棄物循環利用體系。要守牢美麗中國建設生態安全底線，嚴格防范跨境污染，深化與周邊國家在應對跨境污染、生物多樣性保護等方面的交流合作，積極打造美麗中國邊疆樣板。

督察強調

西雙版納州應根據督察報告，抓緊研究制定整改方案，在45個工 (略) 委、省政府。整改方案和整改落實情況要按照有關規定向社會公開。

督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規定移交西雙版納州進一步調查核實，依規依紀依法處理，并要求將問責工作實施方案納入整改方案，移交問責結果總體情況納入整改落實情況， (略) 委、省政府。

朱家偉表示

督察組反饋的問題實事求是、客觀中肯。我們照單全收、誠懇接受、堅決整改。正確認識環保督察反饋問題，不回避、不遮掩，從嚴從實推動整改落實，堅決做到總書記有號令、黨中央有部署、省委有要求，西雙版納立馬見行動出實效。切實抓好反饋問題整改，不護短、不手軟，迅速制定整改方案，深入開展隱患排查，認真查辦移交案卷，全面公開整改信息，強化嚴督實查，堅決做到責任不落實不放過、問題不解決不放過、整改不到位不放過、群眾不滿意不放過。切實扛牢問題整改責任，不推諉、不放松，帶頭扛起責任、帶頭認領問題、帶頭整改落實，建立“建賬、對賬、查賬、銷賬、交賬”閉環整改機制，把問題整改貫穿“轉作風強素質提質效”主題年行動全過程，以最過硬的擔當、最高效的統籌、最嚴實的作風抓好整改，用環保督察反饋問題整改成果助推西雙版納高質量跨越式發展。