中共張家口市生態環境局陽原縣分局分黨組關于市局黨組巡察整改進展情況的通報

(略) 局巡察工作統一部署， (略) (略) 黨組巡察組于2023年11月30日至12月31日，對 (略) (略) (略) 分黨組進行了常規巡察。2024年4月1日反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將整改落實進展情況予以公布。

一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓

（一）明確責任，強化整改。收到反饋意見后， (略) 分黨組高度重視， (略) 巡察反饋意見整改落實作為樹牢“四個意識”、踐行“兩個維護”的實際行動，作為打好污染防治攻堅戰、推進生態環境高水平保護的重要抓手，堅持從領導班子抓起，從班子成員自身改起， (略) 生態環境系統高站位、高質量、高標準落實整改任務。 (略) 黨組書記、局長曹永強為組長，其他班子成員為副組長，各內設機構主要負責人為成員的整改工作領導小組，負責整改工作的統籌協調和督促檢查。整改工作領導小組下設辦公室，由陳慕軒兼任辦公室主任。領導小組把整改工作作為當前一項首要政治任務，將巡察反饋問題逐一落實責任對象，研究制定整改措施、整改成效，明確時間節點、責任領導、責任單位和責任人，制定了《 (略) (略) (略) 分黨 (略) 局黨組巡察組反饋意見的整改方案》。同時， (略) 黨組書記負總責，其他班子成員按照職責分工負責，內設機構具體落實的“三位一體”工作機制，有力有效推進巡察問題整改落實。

（二）專題研究，全面整改。 (略) 分黨組3次召開班子會議，研究部署、協調推進整改工作，按照問題性質和整改要求對能夠立即解決的，立行立改，對需要一定時間解決的，按照既定方案、明確責任，提出具體時限，確保在規定時限內見到明顯成效，對需要長期整改的，按照整改方案持續用力，長期堅持。2024年4月19日召開巡視整改專題組織生活會，領導班子和成員深刻剖析問題根源，班子成員相互揭短亮丑，達到了“紅臉出汗”的效果，為整改工作順利推進奠定了基礎。

（三）強化管理，長效整改。 (略) (略) 局巡察指出的薄弱環節、易發多發問題、突出問題，在抓好問題整改的基礎上，進一步展開剖析、深挖根源，加大“治本”力度，進一步健全完善管理制度，規范工作運行機制。同時，進一步加大監督力度，杜塞工作漏洞，做到抓早抓小、防微杜漸，促使全體干部知敬畏、存戒懼、守底線。整改工作以來，已完善制度11項，進一步扎緊制度“籠子”，嚴防問題反彈。

二、整改落實的成效

（一）關于“貫徹 (略) 線方針政策和上級決策部署不到位，在統籌經濟高質量發展和生態環境高水平保護上有差距。”問題

1.針對“分黨組對理論學談治國理政》第四卷、《中國共產 (略) 分條例》《關于加強黨員干部紀律作風建設十二條措施》 (略) 生態環境系統會議精神。三是拓展政治理論學新時代中國特色社會主義思想主題教育的工作方案》《實施方案》（陽環黨組字〔2023〕5號）中，增加了領導小組成員名單、領導小組辦公室成員名單及職責分工。四是對黨員學方米及以上水體（水面），包括坑塘、溝渠等，進行全面排查，摸清面積、位置及污染來源或隱患等基本信息，建立監管清單，納入監管清 (略) ，沒有發現城鄉黑臭水體。三是制定印發文件要層層嚴格把關，要充分結合陽原實際，嚴禁照搬照抄，杜絕出現文號重復低級錯誤。“環境影響評價執行標準的函”文件格式統一確定使用陽環文格式。四是制定了公章管理使用制度。加強印章管理,明確崗位職責,將相應的管理要求嚴格落實到操作各個環節中,做到規范操作,股室負責人、主管領導、局長審核，有效避免出現印章管理、使用違規現象的發生。 (略) 局要求，補充制定“作風建設年”實施方案和工作計劃，完善自查問題清單。

15.針對“人員車輛管理不規范，制度執行不嚴格”問題。一是認真落實《考勤管理制度（試行）》，辦公室統一印制了考勤簽到表，各股室站隊已經按照統一印制的考勤表規范簽到，辦公室按月收集統一管理存檔。二是嚴格執行請銷假制度等7項管理制度， (略) “請假1天內股長批準，1-3天股長、分局主管領導批準， (略) 長批準”的規定要求，做到請假層層審批，嚴格把關。三是規范公務用車管理，詳細記錄派遣內容，嚴格派車審批流程。已使用新印制的派車單，由部門負責人和主管領導簽字。入企執法檢 (略) 長審批。

16.針對“分局對企業在辦理排污許可證、自行登記填報，以及環境管理要求的臺賬記錄和執行報告內容等填報時指導力度不夠，轄區有些企業排污許可證質量審核問題整改推進緩慢，主動服務企業的意識有待進一步加強”問題。一是安排股室業務骨干主動靠前，手把手幫扶涉及質量審核問題的重點排污企業進行問題整改。二是明確專人負責，對企業在辦理排污許可證、登記填報，以及環境管理要求的臺賬記錄和執行報告內容等填報時進行指導，提升排污許可證填報質量，有效發揮固定污染源排污許可核心制度效能。三是按要求及時完成排污許可證質量審核工作。今年以來，主動幫助陽 (略) 、陽原縣有 (略) 、陽原縣天馬加油站、陽 (略) 、陽原 (略) 理廠5家企業，按時高質量通過執行 (略) 局審核。

17.針對“群眾信訪舉 (略) 理不專業、不到位”問題。一是規范舉報案件卷宗，按要求填寫歸檔號、目錄號和案卷號，糾正現場檢查（勘察）筆錄存在的檢查人和記錄人簽字為同一人情況。2024年案件卷宗整改到位，2021-2023年檔案已整改。 (略) 2023年以來環境信訪受理臺賬（*）舉報問題，通過走訪面談、手機電話等方式聯系舉報人，通報反 (略) 理情況，取得舉報人的認可，徹底解決問題，并根據實際情況詳細記錄、修改完善相關內容。

18.針對“以人民為中心的發展思想樹立不牢固，對群眾反映強烈的普遍問題，研究不深入，缺乏長效機制”問題。一是牢固樹立以人民為中心的發展思想，對群眾反映強烈的普遍問題，深入研究，細致部署，逐項落實，建立長效落實工作機制。二是將2021年以來收到的*環境舉報熱線、*政務服務熱線舉報信訪件，特別是揚塵污染影響居民生活問題，列入分黨組日常議事日程，進行專題研究解決。三是執法大隊加強日常監管，整改、化解與百姓溝通到位，避免重復訪現象發生。四是明確專人對接信訪人，詳細了解問題根源，及 (略) 理信訪問題，認真落實“三到位、一處理”信訪制度。

（三）貫徹落實新時代基層黨組織建設還存在差距，有效發揮政治功能還不到位

19.針對“存在重業務、輕黨建的問題”。一是堅持黨建、業務工作“兩手抓、兩手都要硬”的原則，健全和落實機關黨建工作機制。將黨建工作和業務工作一起部署、一起落實、一起檢查，推動黨建工作和業務工作深度融合。二是制定了黨組會“第一議題”制度，并嚴格落實三會一課制度。三是將業務知識列入黨建學。二是設立專門的黨組會議記錄本，規范記錄黨組會議，體現會議進程的真實性和客觀性，體現分黨組、機關支部和黨員干部隊*建設方面的重要事項。三是規范會議記錄，對會議記錄如實、精確、簡潔地記錄，做到不漏任何有關內容，并嚴格按照文件格式規范文稿。四是嚴格按照要求，對“三重一大”事項進行上會研究，形成內容完整、議定事項清晰的黨組會議記錄，明顯體現黨組織把方向、 (略) 的作用。

21.針對“黨建工作制度執行有欠缺，開展黨內政治生活質量不高”問題。一是認真執行黨建工作制度，按計劃開展“三會一課”活動，經常開展組織生活，結合工作實際、黨員個人學習、生活情況開展談心談話活動。二是規范黨組織生活簽到制度，嚴格要求黨員參會到位率，杜絕代簽名現象。三是提高黨內政治生活質量，要求黨組織生活會剖析材料結合工作實際，按照方案要求逐項查擺問題，嚴格把關發言材料。將查擺出的問題梳理形成整改清單。四是本著“相互提醒、共同提高”的原則，民主生活會敢于亮短揭丑，深度開展思想交鋒，提升開展批評與自我批評“辣味”，實事求是，注重實效，確保達到“紅臉出汗”的效果。五是積極拓寬“三會一課”內容和形式，激發黨員的榮譽感和責任意識，發揮黨員干部先鋒模范作用。

22.針對“落實上級巡察整改持續用力不夠，存在問題反彈情況”問題。一是進一步強化巡察反饋問題整改力度，制定出臺巡查整改單位內部“回頭看”方案，特別是針對黨組會議記錄不規范、意識形態工作存在短板、黨建工作重視程度不夠、落實黨的工作紀律不嚴格、財務管理制度執行有漏洞等問題，逐項進行重點整改，真查真改，整改到位，從機制上杜絕問題整改回潮反彈。二是制定了黨組會議“第一議題”制度并堅持每月開展學習活動。加大意識形態工作和黨建工作力度，定期進行會議研究分析研判，認真記錄在黨組會議記錄內。三是規范黨組會議記錄，每次會后形成會議紀要。四是加強檢查督辦，落實整改“后半篇”工作，構建長效工作機制，舉一反三加大抓整改的工作力度。

三、下一步打算和措施

（一）堅持黨要管黨，切實落實“兩個責任”。分局分黨組將認真履行黨風廉政建設主體責任，進一步強化組織推動、宣傳教育、監督檢查，持續傳導壓力，把思想和 (略) 局黨組決策部署上來，以更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措，全力抓好生態環境保護工作。

（二）強化問題意識，持續抓好問題整改。堅持目標不變、勁頭不松、力度不減，對整改任務，適時組織“回頭看”，防止問題反彈。認真落實全面從嚴治黨要求，及時研究解決整改中出現的新情況、新問題，務求取得實效。

（三）建章立制，強化成果運用。在抓好集中整改的同時，要堅持舉一反三、標本兼治，把建章立制貫穿整改工作始終，注重從體制機制上找原因、下功夫，形成一整套制度機制，確保問題整改制度化、長效化。

（四）公示公開，自覺接受監督。按照規定要求， (略) 局巡察工作領導小組、市局巡察辦匯報整改進展情況，認真聽取上級意見建議。整改工作的開展情況，在規定范圍內進行公示，自覺接受社會監督。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0313-*（工作時間）；郵政編碼：*；電子郵箱：*@*63.com 。

(略) (略) (略) 分黨組

2024年10月20日