海口市2026年高素質農民培育項目實施方案

為深入貫徹落實《海南省2026年高素質農民培育項目實施方案》（瓊農字[2026]200號）精神，以及《高素質農民培育項目管理工作規程（試行）》和《高素質農民培育規范（修訂）》要求，加快構建與海南自由貿易港建設相適應、與鄉村全面振興相協同的高素質農民隊*， (略) 實際，特制定本方案。

一、總體要求

2026年是“十五五” (略) 之年，也是海南自貿港封關運作的關鍵之年。為貫徹落實總書記關于海南工作的系列重要指示批示，中央農村工作會議、中央一號文件及省委一號文件精神。錨定“農業強省”建設目標，聚焦糧食安全、熱帶特色高效農業轉型升級、漁業安全生產、數字鄉村建設及鄉村文化振興等重點領域。深入學、產業發展能力和綜合素質素養，為海南鄉村全面振興提供堅實的人才保障。

二、目標任務

2 (略) 高素質農民培育項目資金*元，計劃培育高素質農民450人。其中，專項工程250人、專題培訓200人。確保參訓農民滿意度不低于90%，質量抽查合格率不低于90%。培育項目任務和資金分配詳見附件1。

三、承擔單位

市農民技術學 (略) (略) 。

四、專項工程

2026年繼續實施糧油和重要農產品生產經營主體提升工程、鄉村新產業新業態帶頭人培育工程。

（一）糧油和重要農產品生產經營主體提升工程。圍繞糧油生產穩定發展和“菜籃子”產業提質增效，服務科技、綠色、質量、品牌農業，強化法律法規、扶持政策、底線紅線、職業道德、行業標準、品牌打造等培訓，促進新品種、新技術、新裝備應用，培育糧油和重要農產品生產經營帶頭人。 (略) 、 (略) 根據產業及人才需求，各培訓1個班，每個班50人。從以下四個方向確定一個主題開展培訓。

1.糧油領域。重點圍繞高產模式、病蟲草害防治、農機使用維修、農田建設保護、農業防災減災等內容開展培訓。

2.畜牧領域。重點圍繞養殖管理、飼草料加工、疫病防控、畜禽糞污資源化利用等內容開展培訓。

3.水產領域。重點圍繞高質量養殖觀念、先進養殖模式和技術、規范用藥意識等內容開展培訓。

4.熱作領域。重點圍繞天然橡膠和熱帶水果生態高效栽培技術、病蟲害防治、全產業鏈標準化管理等內容開展培訓。

（二）鄉村新產業新業態帶頭人培育工程。

圍繞農村一二三產業深度融合和農業多種功能開發，服務鄉村富民產業發展壯大和農民穩定增收，持續支持返鄉大學生、農民工、退役軍人等青年群體參加培訓，幫助培訓對象補齊農業農村知識短板，厚植知農愛農情懷，提升融入鄉村發展、投身農業產業的能力。面向農村初創群體，強化創業政策、項目選擇、風險防控、法律法規等相關內容培訓。 (略) 、 (略) 、 (略) 各培訓1個班，每個班50人。從以下五個產業方向任選其一作為培訓主題，培育對象是鄉村產業振興帶頭人群體。

1.數字化技術在農業農村生產經營服務領域的廣泛應用。主要面向農業企業管理人員、合作社理事長及骨干、家庭農場主、種養大戶、返鄉創業人員及新業態服務機構負責人等。

2.“農業+”科技教育、休閑旅游、人工智能、生態康養、傳統技藝領域人才培養。主要面向鄉村產業開發運營負責人及返鄉青年。

3.農文旅融合發展。重點圍繞鄉村休閑旅游產品開發、體驗活動設計等內容培育帶頭人，主要面向鄉村旅游經營者、返鄉創業者等。

4.農產品產地加工。重點圍繞儲藏保鮮、預冷烘干、清洗分級、分割包裝等內容開展培訓，主要面向農產品加工從業者、合作社骨干等。

5.農產品經紀人。重點 (略) 場信息采集與分析、品質鑒定與儲運、市場營銷與應急促銷等內容開展培訓，主要面向農產品流通領域從業人員。

五、專題培訓

2026年重點組織實施農機手技能提升、數智技術應用專題培訓班。

（一）農機手技能提升專題培訓班。面向專業農機手、農機大戶和農機作業專業服務組織成員等，圍繞糧油作物高質量機播、水稻機械化移栽、高效飛防植保、機收減損、糧食烘干、農機抗災救災、農機安全生產、農機保養維修和主體經營管理能力提升等內容，以實操實訓和作業演練為重點，舉辦農機手技能提升專題培訓班。同時，服務支撐農業農村領域低空經濟發展需要，圍繞病蟲害防治、農情監測、播種施肥投餌、吊裝吊運、藥劑飄移防范等內容，舉辦無人機飛手專題培訓班。市農民技術學校培訓2個班，每個班50人。

（二）數智技術應用專題培訓班。

面向從 (略) 絡銷售和農產品生產經營的農民或返鄉從業人員，圍繞品牌營銷、產品設計、視頻拍攝、文案策劃等內容，舉辦農產品電商專題培訓班。市農民技術學校、 (略) 各培訓1個班，每個班50人。

六、資金管理

按照《高素質農民培育項目管理工作規程（試行）》（以下簡稱《規程》）和《高素質農民培育規范（修訂）》（以下簡稱《規范》）有關要求，規范培育資金支出。資金用途執行瓊財農規〔2024〕32號、《海南省省直機關培訓費管理辦法》（瓊財行〔2017〕442號）等文件規定。規范培育資金支出，培育費用可采取預付、部分預付或報賬等方式支付，預撥比例不超過50%。對完成培訓課程的培訓班應盡快撥付資金。培育機構須按合同約定使用資金。充分運用農業農 (略) 強化資金監管，各區農業農村部門要加強日常監管，提升資金效能，及時更新農業農 (略) 資金支出，嚴防違規違紀與廉政風險。

七、工作要求

按照《規程》和《規范》有關要求，規范實施培育項目，開展培育全過程閉環化管理。

（一）強化需求摸底。一是高度重視農民需求摸底的基礎性作用，樹立需求導向，促進培育供需有效對接，持續提升培育針對性。二是積極發動各類培育機構力量，廣泛依托廣播、電視、報刊、網站、新媒體等傳播渠道，有效借助 (略) ，推動培育政策信息快捷送達農民。三是建立培育需求儲備機制，暢通農民需求直報和反饋渠道，探索運用數字化、信息化報名手段，多渠道接收農民報名信息，推動實現農民需求“一鍵入庫”。及時分析農民培育需求，結合當地人才發展需要和農民自主申報情況設計培育主題和內容。

（二）明責嚴選機構。一是壓實主體責任。各承擔單位須履行主體責任，對照項目任務清單制定實施方案，明確責任人。二是規范遴選程序。嚴格落實《規程》要求，擇優遴選培育實施機構；優先從2026年意向承辦機構業務能力考核合格的機構中遴選，鼓勵培育機構與實踐場所聯合承擔培育任務，鼓勵國家級培訓單位承辦。

（三）提升培育質效。一是全面加強培育各環節質量建設，樹立目標導向，優化培育供給，持續提升培育有效性。二是精心設計課程、嚴選師資。根據農民需求設計培訓課程，優選授課師資，嚴格教材審核，扎實做好實踐教學。綜合素養課師資原則上來自政府及所屬事業單位、 (略) 校、 (略) 所等公益性機構；鼓勵聘請“土專家”、農民技術能手擔任實踐課程師資。教材須經主管部門審核，優先選用部、省規劃教材和推薦教材。三是創新培訓方式。采取適合農民學習特點的方式開展培訓，提升課堂教學互動性，靈活運用跟崗見習、師傅帶徒等方式促進培育與就業銜接。鼓勵運用虛擬現實（VR）、增強現實（AR）等人工智能技術打造培訓場景，提高培育效率。總結推廣高素質農民培育學用貫通綜合試點經驗，持續深化培育實效。加大跨部門、跨行業協作， (略) 資源，延長培育鏈條，支持服務農民發展。四是強化訓后跟蹤服務。跟蹤服務需記錄服務對象、時間、地點、形式、成效等，并及時上傳全國農民教育培訓信息管理系統。五是依托全國農民教育培訓信息管理系統和云上智慧APP，對學員遴選、開班、教學、考核、跟蹤服務等全過程實行100%入庫管理，實時更新。

（四）強化項目管理。一是構建全鏈條管理機制。嚴格對照海南省高素質農民培育工作總結評價及驗收指標體系（見附件6）開展工作，各承擔單位要切實履行管理責任，持續提升培育規范性。科學制定實施方案，嚴格審核培訓班開班計劃，按要求簽訂項目合同或服務協議等。二是嚴格開班計劃與課程管理。培育機構需按照《規范》要求，提前制定開班計劃（含培育主題、課程、學時、對象、形式、師資、教材、經費支出計劃等），報本級農業農村部門審核， (略) 農民技術學校備案。三是實行多元化學員考核機制。實行“過程評價+理論考試+技能考核”相結合的多元化學員考試考核機制。三項均達標者評定為合格，由培育機構頒發統一式樣的《海南省高素質農民培育結業證書》，并將相關信息錄入全國農民教育培訓信息管理系統。四是加強日常監管指導與質量抽查核實。市、區農業農村主管部門負責開展常態化日常監管，并對本級培訓班實施全過程質量跟蹤；市農民技術學 (略) 培訓班進行指導監督，實地檢查培訓是否按照制定的課程和計劃開展，檢查學員的到課率，抽查核實培育對象身份等，發現問題督促整改。省農業農村廳也將對培訓班進行質量抽查，對發現的問題實行限期整改 (略) 理。對于存在弄虛作假、私自分包轉包、資金嚴重違規等情形的培育機構，暫停或取消其實施資格，追繳項目資金。五是加強資金管理，實行統一規范分配、專款專用管理，資金使用嚴格按照既定用途、審批流程執行，依規分配撥付資金，任何部門及個人不得以任何理由截留、擠占、挪用、套取分配資金，違者依規追責問責。

聯系人： (略) (略) 王顯東，電話：*； (略) 農民技術學校徐月奇，電話：*。

附件：1. (略) 2026年高素質農民培育項目任務清單和資金分配表

2.2026年高素質農民培育課時分配要求

3.培育對象申報表模板

4.開班計劃（模板）

5.海南省高素質農民培育工作總結評價及驗收指標體系（2026年）

6.2026年高素質農民培育意向承辦機構業務能力考核合格名單