鄂爾多斯市杭錦旗城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界優(yōu)化方案

　　一、基本情況

　　杭錦旗初始劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積5478.10公頃，其中新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模為914.15公頃，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)為1.2900。

　　2024年9月，為保 (略) 重點(diǎn)煤化工項(xiàng)目用地需求，支 (略) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，杭錦旗人民政府積極響 (略) 人民政府號(hào)召，配 (略) 進(jìn)行城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界指標(biāo)調(diào)劑。方案優(yōu)化后，杭錦旗城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界規(guī)模為5193.19公頃，其中新增建設(shè)用地指標(biāo)629.24公頃，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)為1.1997。

　　2025年12月，為落實(shí)《 (略) 人民政府關(guān)于印 (略) 2024年堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)以進(jìn)促穩(wěn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策清單的通知》(鄂府發(fā)〔2024〕29號(hào))要求，妥善解決達(dá)拉特旗重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，切實(shí)推動(dòng)做 (略) 市域范圍內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模統(tǒng)籌調(diào)劑工作，杭錦旗優(yōu)化調(diào)出64.25公頃建設(shè)用地指標(biāo)。方案優(yōu)化后，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積為5128.94公頃，其中新增建設(shè)用地指標(biāo)564.99公頃，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)調(diào)整到1.1792。

　　2026年1月，為滿足滅火救援訓(xùn)練和教學(xué)任務(wù)的需要，滿足消防隊(duì)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、人員配置要求及全旗公共安全基本需求，改善杭錦旗消防現(xiàn)狀條件，亟需建設(shè)杭錦旗自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升及綜合性消防救援隊(duì)(略)建設(shè)項(xiàng)目，杭錦旗優(yōu)化邊界。方案優(yōu)化后，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積為5128.94公頃，其中新增建設(shè)用地指標(biāo)564.99公頃，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)調(diào)整到1.1792。

　　本次城鎮(zhèn) (略) 部?jī)?yōu)化方案 (略) 是根據(jù)《 (略) 杭錦旗國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》以及2026年1月批復(fù)的《鄂爾多斯市杭錦旗城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界優(yōu)化方案》進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整的。

　　二、方案編制背景

　　 (略) 貫徹落實(shí)《 (略) 關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2023〕16號(hào)）以及《關(guān)于強(qiáng)化規(guī)劃支撐保障賦能高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》、（內(nèi)自然資發(fā)〔2026〕9號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好自然資源要素保障的通知》（自然資發(fā)〔2026〕38號(hào)）、《內(nèi)蒙 (略) 人民政府關(guān)于印 (略) 2024年堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)以進(jìn)促穩(wěn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策清單的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2024〕6號(hào)）文件精神，推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)體系，支 (略) 荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，杭錦旗人民政府積極響 (略) 人民政府號(hào)召，將匯能硅鋁新材料科技（杭錦旗） (略) (略)噸煤矸石粉煤灰固廢資源化綜 (略) 荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目調(diào)入城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，該項(xiàng)目為總投資696億元的重大循環(huán) (略) 荷儲(chǔ)一體化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，需集中連片工業(yè)用 (略) 合金生產(chǎn)、風(fēng)光儲(chǔ)能及配套設(shè)施，納 (略) 規(guī)劃邊界是項(xiàng)目辦理規(guī)劃選址、用地報(bào)批等法定審批手續(xù)、保障2027年按期開(kāi)工建設(shè)的前置條件；項(xiàng)目 (略) 綠色新材料、煤基固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)定位， (略) 有利于實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、統(tǒng)一開(kāi)展生態(tài)環(huán)境與安全生產(chǎn)管控，推 (略) 域煤矸石—鋁硅合金完整循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈， (略) 空間統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)風(fēng)光綠電就地消納，達(dá)成80%清潔能源替代目標(biāo)；同時(shí)項(xiàng)目每年可消納大量煤基固廢、有效減少鋁土礦對(duì)外進(jìn)口依賴，帶動(dòng)地方就業(yè)與財(cái)稅增長(zhǎng)，擬選地塊原料供給、風(fēng)光資源、安全防護(hù)條件優(yōu)越，具備選址唯一性，調(diào)入規(guī)劃邊界能夠引導(dǎo)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚發(fā)展，落實(shí)土地集約利用要求， (略) 域高載能產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　三、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界優(yōu)化依據(jù)

　　根據(jù)內(nèi)蒙 (略) 城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界管理實(shí)施細(xì)則(試行)的通知》(內(nèi)自然資發(fā)〔2024〕13號(hào))、《城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界管理辦法（試行）》（自然資規(guī)〔2026〕1號(hào)）、《自然資源部辦公廳關(guān)于在線開(kāi)展城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界調(diào)整維護(hù)和數(shù)據(jù)匯交更新的函》(自然資辦函〔2026〕610號(hào))文件要求，杭錦旗對(duì)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界進(jìn)行優(yōu)化:

　　依據(jù)《城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界管理辦法（試行）》（自然資規(guī)〔2026〕1號(hào)）中第十二條第（一）款國(guó)家和省重大戰(zhàn)略實(shí)施、重大政策調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)行城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界優(yōu)化。

　　四、方案主要內(nèi)容

　　調(diào)入、調(diào)出情況見(jiàn)附件。優(yōu)化后，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界規(guī)模為5128.94公頃，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)為1.1792，增量用地指標(biāo)為564.99公頃，杭錦旗城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界規(guī)模及擴(kuò)展倍數(shù)不突破原有規(guī)模和擴(kuò)展倍數(shù)。本次優(yōu)化后，杭錦旗城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)符合相關(guān)規(guī)定。

　　五、方案程序執(zhí)行情況

　　按照杭錦旗 (略) 關(guān)于城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界管理的相關(guān)要求，旗局已啟動(dòng)內(nèi)部審查，通過(guò)并修改完善優(yōu)化方案，現(xiàn)面向社會(huì)公示，公示時(shí)間:30日，如有意見(jiàn)請(qǐng)于公示期內(nèi)以書面形式反饋至杭錦旗 (略) 。